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    2. 總署質檢中心齊相潼:深入開展3.15質檢

      時間:2016-11-11  |  作者:印百圖

             同志們:
        2011年的3.15出版產品質量監督檢測活動已經新聞出版總署批準啟動,今天,召集部分中央在京出版單位、北京市出版單位和印刷企業主管質量工作的負責同志,研究深入開展3.15質檢活動,加強少年兒童讀物類出版產品質量管理工作,這次會議是中央在京和北京地區出版單位及印刷企業開展2011年3.15質檢活動的動員會。我就出版產品質量管理工作和今年的3.15質檢活動談幾點意見。
        一、充分認識質量和質檢工作在整個新聞出版改革、發展、管理和服務中的重要工作地位,做好出版產品質量管理工作
        我國新聞出版業走過了了三十多年改革發展的歷程,目前已經成為世界出版大國,每年出版圖書三十多萬種,報紙期刊近一萬多種,音像電子出版物六萬多種;在印刷方面已位居世界第三印刷大國。我國正處在從新聞出版大國向新聞出版強國邁進的歷史時期。
        今年3月1日,新聞出版總署柳斌杰署長和幾位副署長來總署質檢中心巡察指導工作,柳斌杰署長指出:“中國的出版要走在世界的前列,就是要從質量問題入手,從質量問題抓起,這個意識在我們整個系統要強化起來,黨組、行業、質檢中心要更加明確這一點。在全行業樹立質量第一的思想,做什么事情都要把質量擺在第一位”。柳署長的這一重要講話,指出了中國出版業發展的核心所在,同時明確了質量和質檢工作在新聞出版行業發展的重要地位和作用。
        質量是一切產品的生命線,是實現社會價值和使用價值的根本保證。新聞出版產品要以質量為本,新聞出版單位賴以生存發展的核心競爭力就是出版物的質量。沒有質量的產品就是廢品,失去質量保證就會失去企業的競爭力,失去企業的生存之本。
        越是加快繁榮和發展,越要加強對新聞出版從業者質量意識的培養,越是要加強新聞出版單位自身質量管理體系的建設。
        長期以業,質量管理一直是新聞出版總署對新聞出版單位進行管理的重要內容之一。近年來,總署不斷加強質量意識宣傳和質量監管工作,出臺了一系列的質量管理措施,建立了質量監督檢驗專業機構,連續多年組織全行業開展了“出版物質量管理年”“3.15出版產品質檢活動”,“質量監督抽查”、“書博會參展樣書質量檢查”、“少年兒童讀物類出版產品質量檢查”、“中小學教材質量檢查”等質檢活動。在加強質量監管的同時,新聞出版總署突出強調提高全行業從業人員質量意識,建立和完善新聞出版質量管理體系標準,引進質量認證制度,千方百計保證我國出版物質量水平的穩定、提高,采取了多種措施鼓勵新聞出版單位為人民出版更多的精品力作和優質產品。
        出版物質量監管也是國家和政府歷來重視的工作。最近,國務院新修訂頒布的《出版管理條例》中,對出版物質量管理做出了多條規定。在監督管理方面,規定“對出版物內容和質量進行監管”?!皩Τ霭嫖锏膬热?、編校、印刷或者復制、裝幀設計等方面質量實施監督檢查”。在對出版物的質量要求方面,規定“出版物的規格、開本、版式、裝幀、校對等必須符合國家標準和規范要求,保證出版物質量?!辈⑶乙幎▽Α俺霭嫖镔|量不符合有關規定和標準的要責令改正、給予警告;情節嚴重的,責令限期停業整頓或者由原發證機關吊銷許可證?!边@些規定從法律層面確立了出版物質量及其監管工作的地位。
        我們必須充分認識質量工作和質量監督檢測與管理工作在整個新聞出版改革、發展、管理和服務中的重要地位,做好出版產品質量管理工作。
        二、建立質量監督保障體系,促進出版產品質量水平不斷提高
        出版產品質量監督檢測,是指由國家批準設立的專門機構,依據國家有關法律、法規、規章和政策規定,按照國家或行業技術標準,利用專業技術手段對經過加工、制作、用于銷售的出版產品進行的質量方面的檢查、檢測或檢驗。質量監督檢測通過檢驗質量品質,分析質量狀況,確定質量責任,質檢機構是實施質量檢驗工作的主體,其作為“第三方”對質量起保障作用。
        出版產品質量監督檢測工作依法開展。目前,國家對于產品質量的法律主要是《中華人民共和國產品質量法》,這是國家對產品質量的基本法。出版產品作為一種文化產品,其生產、制作和銷售者應當依法遵守《產品質量法》的有關規定。同時國家還頒布了許多專門的法規,國務院新修訂頒布的《出版物管理條例》是出版行業的基礎法規,還有國家有關出版物出版和質量的各種政策規定,以及國家和行業的許多技術標準。他們是依法開展出版產品質量監督管理工作的依據。質檢機構和工作人員在質檢工作中必須熟練掌握和運用,依法行事。
        生產企業是產品的主體,是產品質量的第一責任者,對產品質量負重要責任。根據出版產品所具有的特點,出版單位、印制企業,以及銷售部門,在不同的環節上都對質量負有不同的責任。出版單位和印刷復制企業應當不斷提高質量水平,保障質量品質;銷售部門也應當在銷售出版產品時把好質量關,將優質、合格產品送到讀者手中,共同對社會對消費者負責。
        出版和印刷復制企業加強內部質量管理,建立和完善質量保障制度與體系是質量管理的關鍵,各種產品都應當在出廠前嚴格檢測。
        最近,總署領導特別強調指出,要逐步建立全品種、全網絡、全天候、全覆蓋的質檢工作體系。這種體系不僅應當在企業內部建立起來,也應當在全行業建立起來,我們正在按照總署領導的指示研究全國的質量管理體系建設工作。
        三、認真做好今年的“3.15”出版產品質檢工作,進一步提高少年兒童讀物類出版產品的質量水平
        2007年,新聞出版總署提出在“3.15”國際消費者權益日期間,全行業開展出版產品質量監督檢測活動,已歷時五年。五年來,每年一個專題,組織全國各出版單位、印刷企業、管理部門一起,對出版產品進行質量抽查檢測,對不合格產品采取措施、予以糾正,有效地提高了出版產品質量,提高了行業的質量意識,杜絕了不合格產品流入市場,保障了消費者的合法權益。這項活動受到新聞出版總署的高度重視,已正式列入行業質檢活動的品牌,而且受到了行業和社會的歡迎。
        去年,我們在3.15質檢活動中將少年兒童讀物類出版產品列入了質檢的工作主題,會同各地對996家圖書、報紙、期刊、音像和電子出版單位的5045種47939冊(份、期、盤、盒)的出版產品的編校質量、印裝質量、復制質量和環保質量進行了質量抽樣檢查與檢測。結果表明,2009年和2010年我國出版的少兒讀物整體質量良好。其中印刷和復制質量保持較高質量水平,編校質量較好,環保質量基本達標,包裝裝潢產品質量合格。
        從這個質量結果看,雖然質量良好,但是仍然存在不少的問題。我們經??梢钥吹?,社會上時常有媒體對出版的中小學教材、教輔資料、少兒課外讀物的質量有所反映。為了繼續提高少兒讀物出版產品種的質量水平,并使其保持穩定。新聞出版總署決定連續開展這類出版產品的質量監督檢測。因此,今年的質檢工作主題還是少年兒童讀物類出版產品。在今年的質量檢測活動中還特別強調了綠色環保質量。
        去年9月14日,柳斌杰署長與環保部周生賢部長簽署了《綠色印刷戰略協議》,向全國發出了實施綠色印刷,低碳環保的動員令,這也是我國新聞出版和印刷業轉變經濟發展方式的動員令。今年3月2日,環保部頒發的第一個綠色印刷標準《環境標志產品技術要求印刷第一部分:平版印刷》已正式實施。新聞出版總署決定從2011年秋季開始,利用3年時間,在中小學教材采用綠色印刷環保技術。今年的“3.15”質檢活動要緊密配合推廣綠色印刷,對秋季中小學教材實施綠色印刷的情況進行調研,對已采用綠色環保技術印制的產品質量進行檢測。要通過檢測,摸清質量狀況,分析在執行綠色印刷環保質量標準中好的做法和不足之處,為今后的綠色印刷推廣工作提供意見和建議。
        此外,今年還將對部分報刊的印刷和編校質量進行檢測與檢查;對少兒讀物中的光盤類產品進行質量檢測。
        在連續五年的3.15質檢活動中,從檢測結果看,中央在京和北京市的出版單位和印刷企業的質量都表現出了良好的狀態,各企業對質檢工作都給予積極的配合和參與。今年,希望各出版單位和印刷復制企業繼續積極配合和參與。我相信,在我們共同努力下,今年的3.15質檢活動一定能夠取得新的成績,少年兒童讀物類出版產品的質量水平一定會有新的提高!
        謝謝大家!

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